Ministère des Affaires économiques. Direction de l'organisation professionnelle

Ministère des Affaires économiques. Direction de l'organisation professionnelle 

La loi du 10 mai 1940 délègue les pouvoirs des ministres, réfugiés à l'étranger, aux secrétaires généraux. Désormais, ce sont eux, réunis en collège des secrétaires généraux, qui assurent la continuité du pouvoir en Belgique occupée. C'est à Jean-Charles Snoy et d'Oppuers que reviennent les rênes du ministère des Affaires économiques. Personnalité intègre et peu accommodante avec l'occupant, il est démis de ses fonctions par le général Eggert Reeder, chef de la Militärverwaltung, et remplacé le 12 août 1940 par Victor Leemans . Victor Leemans, enseignant et sociologue, était membre du Vlaams Nationaal Verbond (VNV) et fut l'un des fondateurs du Vlaams Arbeidsfront . Avant d'être propulsé à la tête du ministère des Affaires économiques, il avait brièvement occupé un poste au sein du commissariat à la Reconstruction. En tant que secrétaire général, il participe à la réorganisation corporatiste de l'économie. La réorganisation de l'économie s'effectue en en trois temps. R. De Vleeschauwer qualifie ce système de triptyque dont le but était de" supprimer le système libéral au profit d'un système étatique corporatiste" : création de la Corporation nationale de l'agriculture et de l'alimentation (arrêté royal du 27 août 1940) ; création des Offices centraux de marchandises (arrêté royal du 2 septembre 1940) ; et enfin, mise sur pied d'une nouvelle organisation professionnelle avec la création des Groupements principaux, professionnels et autonomes (arrêtés des 10 février, 5 mars et 28 avril 1941). Les objectifs de l'organisation professionnelle telle que souhaitée par Victor Leemans sont, pour reprendre les termes de l'arrêté royal, d'assurer une juste répartition des matières premières et une coordination efficace des moyens de production, d'assurer l'unité dans la représentation des intérêts professionnels et de soumettre tous les intéressés à la même discipline . À cette fin, le chef du ministère des Affaires économiques (en l'occurrence le secrétaire général) peut" créer des organismes économiques (...) et les désigner comme seuls représentants de leur domaine d'activité économique" ou" transformer en organismes ayant caractère d'établissement public, des Groupements professionnels existants ou les réunir dans un tel organismes (...)". Toutes les entreprises, industrielles, commerciales ou artisanales, sont obligées de s'affilier et de payer la cotisation due. Le chef de ces Groupements est désigné, non par les affiliés, mais par le chef du ministère des Affaires économiques. On le voit, on a affaire ici à une organisation de type corporatiste, contraire aux habitudes de libéralisme de la Belgique. La terminologie utilisée, à commencer par le terme de chef (leider), fait directement référence au modèle allemand. Les Groupements principaux sont au nombre de 20, subdivisés en Groupements professionnels, plus spécialisés. Ajoutons à ce nombre les sept Groupements professionnels autonomes, dont les secteurs d'activités n'ont pu être intégrés dans les Groupements principaux ; et trois autres organisations : l'ordre des experts comptables, la gilde du fil et le secrétariat du commerce. Le tableau qui suit présente tous les Groupements (et autres) existants. Nous les avons présentés dans l'ordre dans lequel la direction de l'Organisation professionnelle les avait classés (l'ordre alphabétique des appellations des Groupements en néerlandais). Nous renvoyons le chercheur aux dossiers n° 2, 3 et 4 qui présentent de façon détaillée la structure des Groupements au début de leur existence. Ordre des experts comptables; Order der Accountants GP de l'artisanat; HG Ambachtswezen GP de la construction; HG Bouwbedrijven GPA du ciment et des industries connexes; ZBG Cement- en aanverwante nijverheden GPA du diamant; ZBG Diamant GP de l'énergie; HG Energie Gilde du film; Filmgilde GP du de l'industrie du verre; HG Glasnijverheid GPA de l'industrie des carrières; ZBG Groeven GP de l'industrie du bois; HG Houtnijverheid GP de la métallurgie du fer; HG ijzer- en staalvoort-brengende nijverheid GPA de l'industrie de la chaux; ZBG Kalknijverheid GPA de l'industrie céramique; ZBG Keramische nijverheid GPA de l'industrie des produits en terre cuite commune; ZBG Kleinijverheid en aanverwante GP du commerce de détail; HG Kleinhandel GP de l'industrie charbonnière; HG Kolennijverheid GP de l'industrie du cuir; HG Ledernijverheid GP des fabrications métalliques; HG Metaalwerkende nijverheid GP des métaux non ferreux; HG Non ferro metalen GP des déchets et des matières de récupération; HG Oudafval nijverheid GP de l'industrie du papier et de l'imprimerie; HG Papiernijverheid en grafische bedrijven GP de l'industrie chimique; HG Scheikundige nijverheid Secrétariat du commerce; Secretariaat voor den handel GPA de l'industrie du tabac; ZBG Tabaknijverheid GP de l'industrie textile; HG Textielnijverheid GP du tourisme; HG Toerisme GP des intermédiaires; HG Tussenhandel GP du transport; HG Verkeer GP des assurances; HG Verzekeringen GP des industries alimentaires; HG Voedingsnijverheid Abréviations utilisées : GP : Groupement principal ; GPA : Groupement professionnel autonome ; HG : hoofdgroepering ; ZBG : zelfstandige bedrijfsgroepering. Il s'agit donc d'une organisation verticale qui aurait dû se doubler d'une organisation horizontale, géographique : l'économie devait être coordonnée par régions dont chacune devait avoir une chambre d'économie. Ce volet de la nouvelle organisation professionnelle est, pour ainsi dire, resté lettre morte. L'arrêté-loi du 16 septembre 1944 met fin au régime des Groupements et les remplace par les conseils professionnels . 

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